近年来，阆中市深入贯彻落实公务员职级政策，大力推进管理方式创新，坚持公平公正、科学有效，创建“积分制”管理模式，为解决较高职级晋升问题进行有益探索。

   县级统筹，牵住职级职数“牛鼻子”。抓住职数这一关键资源，聚焦基础性、稀缺性特点，以“分、合、留”三步，有效做实日常管理。一是细分职数，“一套标准核”。出台职数核定实施细则，规定一级主任科员不超过一、二级总数的40%，三、四级主任科员由各单位动态调节。截至目前，共设置一级主任科员322名、二级主任科员485名、三四级主任科员809名。二是整合职数，“一个口子管”。针对较高职级分布不均、编制少单位晋升困难的现实，将一级主任科员及以上职级收归县级党委统管，推行“凡用三必”管理措施，明确要求职数使用必须由单位提出申请，必须经部务会、常委会“双审通过”，必须程序规范、接受监督，做到归口管理、科学管理、从严管理。三是预留职数，“一条红线控”。着眼职级干部流动和职级工作长期健康发展，前瞻式预留一定职级职数，明确划定2个“10”红线，确保二级主任科员、三四级主任科员预留职数原则上不少于10%，允许编制数10名以下及满编、边远单位不预留职数，进一步增强职级管理工作的韧性。

   动态调整，架起积分管理“软梯子”。聚焦“较高职级拥堵、缺乏定量标准、干部预期过高”等突出问题，针对二级以上主任科员，创设职级晋升积分管理制，形成了三大积分系统。一是基础分“兜底保障”。坚持普惠理念、基层导向，制定三类评分标准，突出职级职务差异设定五档分值，围绕工龄统一确定年度分值，聚焦乡镇单独设立基层工作分值，确保人人有份、吃苦吃香。目前，已完成全部735名二级主任科员以上人员基础分值核算。二是嘉奖分“实绩导向”。将工作实绩纳入积分制考查范围，统筹确立三类加分事项，推动年度考核类加分关注日常工作、记功类加分支持建功立业、综合表彰表扬类加分聚焦特色亮点，鲜明业绩倾向、实干导向，累计核算1000余人次加分事宜。三是零积分“严明纪律”。坚持职级积分与干部现实表现相结合，鲜明提出3个“不予记分”，坚决对党纪政务处分影响期内人员不予记分、对违法犯罪人员不予记分、对县级党委研究确定的特定人员不予记分，从严把住职级晋升的入口关。

   科学规范，走出职级晋升“新路子”。坚持以积分定职级晋升大原则，科学核算比较，规范操作实施，探索出一条独具特色、广受欢迎的职级晋升之路。一是公开核算“聚共识”。坚持积分标准、核算公式、核算结果三公开，实行“三核三定”积分审核机制，以干部核算—心定，以单位初核—鉴定，以组织部复核—审定，让干部看得明明白白、算得清清楚楚。二是同类比较“定先后”。严格按照积分多少确定晋级先后，创设“一基点、三类别”积分比较模式，促使“相同职务职级层次”人员，按市级部门、乡镇（街道）、参公单位“三大类别”分类比较，综合确定排名先后。例如，副镇长兼任二级主任科员的，在晋升一级主任科员时，仅需与兼任二级主任科员的乡镇副职横向比较、确定排名。三是标准操作“促规范”。制定职级晋升操作规程，对晋级时间、流程、纪律做到“三个明确”，以提出方案、推荐测评、综合研判、沟通酝酿、考察、审批“六步法”强化全流程管控。截至目前，累计晋级1217人，工作全程平稳有序、反响良好。广大公务员依托积分制，晾晒成绩、公开排位，建立起职级晋升合理预期，真正做到“晋不晋、谁该晋看得见”，切实杜绝了“僧多粥少”争着晋、抢着晋、闹着晋的乱象。