2021-03-25 来源:
近年来,顺庆区抢抓改革机遇,把发展壮大村集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,建立长效机制,探索新路径,盘活要素资源,提升自我“造血”功能,做大做强特色产业,为乡村振兴注入新动能。
一是党建引航、班子引领,选优配强“领头雁”。坚持党委领导把发展集体经济纳入《区委书记抓党建责任清单》,制定出台《顺庆区县级领导干部以上率下专项行动实施方案》,县级领导干部以上率下督导村级集体经济发展。建立集体经济联席会议制度,整合组织、财政、农业等部门职能优势,定期研究解决发展问题,形成区委领导,部门指导,镇村抓落实的工作格局。以村级建制调整改革工作为契机,108个村党组织书记、主任“一肩挑”比例实现100%,村干部平均年龄从50.8岁下降到47岁,610名村常职干部,学历普遍在高中及以上,切实调优调强村“两委”班子。回引257名优秀农民工担任经营管理人员,68名乡贤回乡投资创业。组建农业技术专家人才库,“一对一”帮扶指导,全力推动集体经济发展项目建设。
二是解放思想、示范带动,跑出创新“加速度”。发展壮大村集体经济,必须革除传统的思想方式。积极探索“党建+企业+专业合作社+农户”“党建+电商+农户”的经营发展模式,打好“党建+”模式发展村级集体经济“组合拳”。深化农村集体产权制度改革,集体资产股权量化,整合各类项目资金。探索出台“扶持壮大村级集体经济扶持资金管理使用办法”,规范拨付使用流程,常态化监察审计,改变极个别村对扶持资金存在“不愿要”“不敢接”的现象。将重点产业项目和配套财政资金向部分村示范村适当倾斜。定期组织镇村干部到闽东、成都等农村集体经济发达地区学习考察;通过党建拉练,季度评比学,拓展文旅开发、农业电商等方面知识的培训“充电”提能。探索推行村干部“基本报酬+工作补助+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度,明确按比例收益分红。
三是因地制宜、连片推动,抱团发展“一体化”。打破“单打独斗”发展瓶颈,以集体经济扶持村为基点,以总体产业布局为轴,实行联合“抱团”发展。服务现代都市“东线”。依托近郊区位优势,充分利用“一江两河三坝”等优势资源,引入“川北凉粉”等社会资本,盘活集体资源资产。发展特色产业“中线”。依托柑橘产业基地建设,连片打造万亩晚熟柑橘产业园;依托李家商贸物流特色镇优势和半边红李子产业园,结合李家锅盔制作技艺等非遗品牌,打造文旅体验区,探索发展农旅综合体等。拓展山水田园“西线”。打造新复乡四方寨高端精品民宿聚集区、七坪寨运动休闲聚集区等,大力发展民宿经济、旅游康养等休闲体验农业项目。