顺庆区完成村（社区）建制调整改革后主动适应基层治理工作新要求，统筹资源、建强堡垒、开拓创新、优化服务，努力构建共建共治共享的城乡基层治理新格局。

整合多方力量，在同心同向中凝聚“共建”合力。紧紧抓住“人员”这个核心，推动各方力量向村（社区）集合。一是下沉部门力量。将100余名交警、500余名城管、3000余名环卫工人等全部下沉到属地，划分到社区，指定到街巷；引导辖区行政机关、企事业单位等各类党组织与属地、村（居）签订共建协议，互派兼职委员560人；推行辖区派出所民警兼任村（居）副书记。区级机关不定期进社区、到小区开展文体娱乐、社会保障、法律咨询等公共服务。二是优化专职力量。公平公开公正选优配强干部队伍，村“两委”常职干部平均年龄47.1岁，大专以上文化程度140人，占比18.04%；社区“两委”常职干部平均年龄42.3岁，大专以上文化程度636人，占比81.96%；运用实地研讨学、考核评比学、集中培训学等方式分批次对村（居）常职干部、专职社工进行全覆盖业务轮训，率先出台《村（社区）干部管理考核办法（试行）》《城市社区专职工作者管理考核办法（试行）》强化村（社区）干部的管理考核。三是依靠群众力量。积极动员辖区群众、老党员、退役军人等参与村居事务管理，在乡镇（街道）培育退役军人快反服务队、“三员”矛盾调解队等自治力量，发挥在基层治理中的作用。同时，积极动员社会资本参与村居建设，累计接收归雁扶贫协会、佳缘科技等9家企事业单位、社会组织捐款近300万元,物资折价共计100余万元。

建强战斗堡垒，在提档升级中增强“共治”动力。紧紧抓住“阵地”这个保障，推动各类要素向村居聚合。一是注重阵地提标。累计投入资金1亿元，采取新建、改建、租赁、划拨等方式对192个村（社区）阵地进行升级改造，统一设置便民服务站、志愿者工作站、青少年活动站等，示范打造西湖街社区、桑园路社区、玉带路社区、板凳垭村等党建示范点。同时，将社区工作经费提升至15万元/年，村工作经费提升至5万元/年。二是注重效能提升。全面厘清村（居）职能职责，严格村（居）事务准入，逐步建立村（居）小微权力清单，切实为村居减负。编印村（居）工作手册和办事指南，按照“群众申请—村居受理—结果反馈—群众评价”流程规范运行，让数据多跑路、群众少跑腿。三是注重功能提质。将民政、人社、医保等服务事项入驻村（居）服务站，实现线下一窗受理、线上一网运行、全程一日办结。全面推行网格化管理，构建“四级网格”服务体系，主动听取民声，广泛收集民意，大力惠及民生，真正实现“人在网中走，事在格中办”。

勇于开拓创新，在全面参与中激发“共管”活力。紧紧抓住“群众”这个基础，推动各类试点向村居融合。一是吸纳非户籍人员参与管理。在全面核实常住人口底数及非户籍常住居民底数，提前做好风险防控的基础上，先期在华凤街道潆华路社区、中城街道体育场社区试点推行非户籍常住居民换届选举，主动吸纳非户籍常住居民参与村居事务管理，而后在全区82个城市社区逐步展开，非户籍人员参与管理大大提高外来人员的工作积极性。二是动员群众主动管理。出台《顺庆区村（居）民民主议事制度》《小区（院落）自治制度》等8项自治制度，192个村（居）通过编制“三字经”“顺口溜”等方式因地制宜修订完善村规民约（居民公约），在全区1382个小区帮助组建小区（院落）自管委员会，越来越多的群众自发参与到村（居）环境卫生、治安联防、城市管理、应急管理等事务中来。三是强化示范引领管理。引导舞凤街道环都路社区天府明珠小区恒润物业公司积极参与社区治理，获省评“社会企业带动型”试点社区；依托新建街道玉带路社区智能平台建设，试点打造“智慧科技型”社区；全面推广搬罾街道干堰塘村利用“和事佬协会”引导村民自行调解矛盾纠纷、渔溪镇渔溪桥村通过开展“五评五比”活动引导自发参与村居事务管理等先进治理经验。舞凤街道环都路社区、和平路街道北湖路社区、芦溪镇董干沟村等村（居）先后被国、省相关部门评为示范先进单位，潆溪街道鱼池寺村被评为“全国乡村治理示范村”。

优化服务方式，在以人为本中提升“共享”能力。紧紧抓住“惠民”这个关键，推动各种服务向村居契合。一是普及志愿服务。以全国志愿服务信息系统为主要平台，乡镇（街道）具体实施，引导成立“北城杨婆婆”“华凤大姐”“爱心妈妈团”等志愿服务队130余支，在册志愿服务者达4万余名，常态化提供“爱心义诊”“法律援助”“治安联防”等公共服务。同时，以“双报到”“城乡结对共建”等活动为载体，年均开展各类志愿服务3000余场次。二是推广对口服务。依托村（居）阵地，结合辖区群众实际需求，通过“市场化引进、公益化竞投”方式引入“日间照料”“残疾人康复”“家政服务”等60余个项目入驻村居，通过便民窗口、居民小组长、手机APP开展预约服务、上门服务、钟点服务等各类服务100余项，年均惠及群众超20万人。三是试点智能服务。推行“指尖政务”，研发“中国社区·智慧顺庆”应用平台，将31项服务事项全部集中到线上办理，实现诉求第一时间收集、进度第一时间反馈、事项第一时间办结；大力实施社区综治中心、天网（雪亮）工程、平安小区建设“三大细胞工程”，助力村居安全治理；紧盯群众衣食住行等基础需求，研发“东南小哥”等微信小程序，打造40余个水、电、气“一站式”综合服务点，提升居民幸福感、获得感。