2021-12-08 来源:
近年来,南充市嘉陵区坚持以组织振兴推动乡村振兴,强化党建引领,深入实施抓党建促集体经济发展示范行动,着力破解集体经济发展难题,奋力跑出乡村振兴“加速度”,推动全区集体经济量质并举、加速发展。
强化“三大引领”,筑牢发展优势。一是强化组织引领。234个行政村(社区)全覆盖成立集体经济组织,落实党组织书记兼任集体经济负责人制度。聚焦“3+3+N”现代农业体系,建立5个区域大党委、6个链条党总支、19个基地党支部、28个功能党小组,将92个集体经济组织、4.3万余户群众联结在产业链上,引领生猪、粮油、柑橘等主导性产业高质量发展。二是强化政策引领。制定《发展壮大村级集体经济若干政策措施》,明确财政资金、涉农项目、土地政策、金融税收、发展渠道等5个方面30条措施。落实“四个一”机制,45个中省扶持村、26个乡村振兴重点村均结对区级领导、区级部门、规模企业,均有资金扶持。三是强化人才引领。通过“嘉菁英才”“万名大学生留嘉计划”,选聘10名集体经济负责人。依托东西部协作、省市对口帮扶以及科研院校资源,对集体经济管理层全覆盖轮训。评选“优秀集体经济负责人”,推荐3人成为市、区“两代表一委员”。
健全“三项机制”,凝聚发展合力。一是健全审核机制。坚持逐级审核、提级审核,把好项目上马关。凡是集体经济项目必须经过村社初审、乡镇复审、组织、财政、乡村振兴等6家单位联审,最大程度保证合理可行。已有36个集体经济项目因联审不过关被叫停更换。二是健全运行机制。全覆盖成立集体经济组织成员代表会、理事会、监事会,定期评议监督,推动阳光运作、公开运行。推选村民代表监督小组,发挥“廉政专干”、村监委、镇纪委监督作用,织密监督体系。区乡两级组建25个工作组,抓好过程评价、过程督导。三是健全考核机制。把集体经济发展情况作为书记抓党建述职评议的重要内容,作为乡镇党政班子综合评价、村党组织评先定级的重要指标,作为集体经济组织管理层绩效奖励的重要依据,对集体经济组织年度纯收益在5万元以上的村,提取10%作为管理层奖励资金。
做优“三篇文章”,拓展发展成效。一是做优“存量变增量”的文章。全面清产核资、摸清底数,对29亿元村集体资产建立台账。将盘活用好村级闲置资产纳入两项改革“后半篇”文章,制定专项方案。通过盘活山林、农田、撂荒地等,招引尚好茶叶、银海丝绸、天兆猪业等大小企业30余家,发展桑茶、花椒、高粱等特色农业130余万亩。二是做优“资源变资本”的文章。挖掘红色遗迹、资源禀赋、地域民俗等,发展生态观光、采摘体验、康养度假等新业态,推动产业资源向旅游资源、招商资源、经济资源转化,建成七宝寺“文旅融合项目”、双桂“桑茶之乡”、一立“农旅田园综合体”等特色乡镇、村落。三是做优“资金变股金”的文章。健全“村集体+企业+合作社+农户”为主要形态的利益联结机制,整合各类产业发展基金、中省经济经济扶持资金等超过7000万元,以股权量化模式入股分红,带来村集体收益600余万元,形成多赢发展的集体经济新格局。