发展壮大村集体经济，是解决村级有钱办事，促进农民共同富裕，推动基层有效治理，巩固党的执政基础的重要抓手。近年来，营山县不断探索发展壮大村集体经济的有效实现路径，推行“党组织带领和多元化发展、社会化服务、市场化经营”的“一带三化”模式，着力破解村集体经济发展瓶颈。通过农村产权制度改革，364个行政村（社区）全部成立“村级股份经济合作联合社”，确认集体经济组织成员73.29万人，量化经营性资6078.93万元。今年1月-10月，全县实现集体经济收入389.6万元，较去年同期增加216.3万元。

党组织带领，发挥示范带动的“头雁效应”。一是乡镇党委强化领导谋划发展。乡镇党委谋定而动、主动出击，立足镇情、村情实际，根据不同村的区位特点、资源禀赋、产业基础，在对市场充分考察、研判的基础上，因地制宜、因村施策探索村级集体经济发展路径。星火镇党委结合撂荒地整治，借资近50万元支持梨木村购买拖拉机、旋耕机等农机，成立农机社会化服务合作社，协调其参与全镇相关项目建设，实现该村村集体经济从“0”到20万元的突破。二是基层组织积极主导推动发展。坚持“能人治村”，选拔262名致富带头人担任村党组织负责人，主导村集体经济发展，引导党员干部和村民民主决策、民主管理、民主监督，引育有情怀、懂技术、会经营的能人回乡创业，为村集体经济提供坚强的组织保障和人才保障，自我发展能力不断增强。黄渡镇兰武村探索党建与发展壮大村集体经济良性互动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的带头作用，发展柑橘2000亩，预计产值100万元，其中村集体经济收入超过15万元。三是业务部门加强指导促进发展。建立由组织、财政、农业农村等部门组成的联席会议制度，通过增强基层组织战斗力、整合项目资金投入、提供农技指导服务、探索创新机制模式等方式，加强村级集体经济发展的指导和投入。县级业务部门指导老林镇麻柳村将产业扶持基金、集体经济专项扶持资金255万入股花椒产业，探索农户流转土地“赚租金”、集体资金入股“得股金”、农民入园务工“挣薪金”的“三金”模式，实现群众增收、产业发展、村集体经济壮大“三赢”。

多元化发展，形成竞相发展的“矩阵效应”。一是“无中生有”唱好“进行曲”。各村发挥自身的信息、资源、资本等优势，抢抓市场机遇，选择适合自身特点的发展方式，破解“缺土地、没能人、无产业”掣肘，探索村集体经济新的实现形式。骆市镇温祖村瞄准县内外高粱白酒的刚需市场，利用投入资金24万元购买24000公斤优质高粱，加工白酒8000公斤，可实现村集体经济收入20余万元。灵鹫镇青山子村利用专项扶持资金购买大型农业机械，承揽周边5个村撂荒地整治项目，实现村集体经济收入近7万元。二是“有中生新”唱好“创新曲”。部分村在入股、租赁等现有村集体经济发展形式的基础上，深挖集体内部资源，让沉睡的资源转化为可增收的资产，多种形式发展村集体经济。星火镇梨木村以每亩50-100元的标准，有偿为东方希望畜牧有限公司提供400亩畜牧养殖粪便消纳地，收益由村集体和农户共享；通过支部领办、大户带动、村民参与，发展稻田养鱼40亩、稻田养蛙15亩、稻田养鸭300余只，实现村集体经济收入3万元。三是“新中生优”唱好“协奏曲”。探索多种形态、产业融合的村级集体经济合作模式，激活各类资源要素，培育发展多业态、复合型形式，加快村级集体经济发展方式转型升级。渌井镇兴云村探索将产业路等基础设施使用权折资入股，塘、池、堰承包权竞价转让，荒山荒坡经营权流转经营的“三权转让”模式；利用区位优势发展乡村旅游，植入休闲业态，将单纯的产业园变为农旅融合的休闲度假目的地，稳定实现集体经济增收。

社会化服务，积聚共享共赢的“雪球效应”。一是开展农业生产性服务。围绕解决农民老龄化、农地碎片化、农业低效化等突出问题，利用扶持发展村集体经济试点项目，搭建村级为农服务平台，做好以地增收文章。星火镇梨木村引导村民流转不愿种、种不好、无力经营的土地250亩，由合作社规模化种植绿色有机水稻，村民以成本价回购粮食，同时以市场价销售实现收入2万元。同时，村集体经济组织还累计为村民有偿提供“耕种收防”等农机服务382次，实现村集体经济收入15万元，后期还将突破镇、村界限在全县范围内开展农机服务。二是开展农业非生产性服务。发挥村集体经济组织桥梁纽带作用，为专合社、农户等主体提供“居间”服务、技术服务、信息服务等，促进农民增产增收，增加村集体经济收入。消水镇峰台村组织全村农户统一与业主签订合同，推进“产销一体化”模式，带动村民增收致富，提升村集体经济实力。骆市镇温祖村将村民土地统一流转到“村资公司”，再由“村资公司”与企业签订土地流转协议，既免去了企业一家一户谈判的时间、人力成本，又保障了村民谈判因不对等而可能受损的利益，“村资公司”也能获得服务性收入。三是开展农业生产托管服务。将农业生产托管服务作为促进适度规模经营、提高农业生产效率的有力抓手，探索农业产业化、集约化托管服务模式，促进产业发展和村集体经济壮大。东升镇朝阳村和骆市镇温祖村、新华村成立托管服务中心，组建服务团队，依托服务协会、行业协会，创新金融保险对生产托管的支持，形成适合当地农业生产托管的“央企（中化农业）+民企（台沃公司）+县属国企（农投公司）+村集体经济组织”模式，促进村集体经济发展。

市场化经营，释放效益创造的“乘数效应”。一是对接市场需求解决“发展什么”的问题。始终将是否有市场需求作为村集体经济发展的第一标准，在充分尊重村情民意、充分进行市场调研的基础上，因地制宜选择适合当地的发展项目，不断提升村集体经济的自我“造血”能力。蓼叶镇组织镇农业服务中心、毛官村“村资公司”和驻村工作队多次实地调研，多次赴重庆、成都进行市场考察项目市场前景，“村资公司”多次召开股东大会、董事会研究，与四川涵德农业发展有限公司签订合作协议，种植适合当地发展的中药材“黄精”50亩，并由该公司保底价收购。二是培养市场思维解决“谁来发展”的问题。构建“引、育、用、留”一体的农村人才体系，回引36名营山籍企业家，引进131名专技人才，引导2000余名专业人才下沉一线，激发村集体经济发展活力。利用远程教育等培训资源，开展市场经济、村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和乡村人才参与市场竞争的能力，累计培训覆盖人数达到5万余人次。星火镇梨木村组建农机服务专业合作社，村干部均掌握1-2种农机操作技能以及到市场联系业务、推销产品等能力。三是注重品牌建设解决“怎么发展”的问题。坚持“品牌强农”，打造“一村一品”发展模式，通过技术创新、改良作物品种，提升产品品质，提高市场占有率、消费者信任度和溢价能力，以品牌效应带动村集体经济发展。老林镇麻柳村抢抓全省建设“全国花椒产业第一省”机遇，因地制宜发展花椒1.7万亩，自主培育的“麻柳椒”兼具“江津椒”产量高的特质和“云南椒”的香度、麻度和口感；该村被评为全国“一村一品”示范村，带动村民人均增收3500元，带动村集体经济收入近50万元。