南充市顺庆区通过探索建立健全组织联创、基础联通、产业联建、治理联抓、服务联动“五联”机制，辐射带动片区发展，进一步提高治理效能，形成片区发展共建共治共享新格局。

“组织联创”激活力。探索片区党建联席会议机制，根据片区实际情况和近期工作开展的重点、难点，每季度召开一次党建联席会议，形成“工作推动在一线、事务协商在一线、问题解决在一线”的工作办法，建立起党建共商、难题共解、项目共推的工作机制。深化管理体制改革，推动法定行政权力与辖区责任相配套，主动承接110项属地责任事项，进一步理顺审批执法权限。科学设置办事机构，实行编制分类管理、人员统筹使用，强化派驻人员管理，用好平时考核、年度考核、职级晋升、评优评先“四个前置”管理，建立健全统一指挥协调运转的工作机制。

“基础联通”补短板。补齐产业短板，发挥好中心镇的辐射带动作用，整合优势资源布局区域性重大产业项目，打造优质粮油主产区和特色经果产业区，优质粮油发展带和高效农业发展带，仓储物流中心、农产品加工和科技研发中心，形成“两区两带双核N园”的农科文旅融合发展结构。补齐民生短板，有力推进公路、水路、桥路、电路、通信网路“五路并进”工程，统筹推进片区城乡教育就学、城乡环境整治、城乡安全饮水、城乡医疗卫生、城乡公共交通、城乡通讯网络、城乡治安联防“七个一体化”建设，不断加强基础设施建设，提升公共服务水平。

“产业联建”谋发展。合力攻坚发展集体经济，落实各村（居）登记、赋码、发证，完成10336户集体经济组织成员确认，7933万元经营性资产股权量化，成立了15个村级合作社，建立镇农村经济合作联合总社。因势利导引入龙头企业，采取“企业+总社”合作的模式，引入农业企业发展“订单农业”，充分利用企业的技术、管理、销路优势，盘活片区内闲置资源、资金和劳动力。多元联动推动协同发展，通过集体经济组织入股、社会资本融资、信用担保、国企合作等方式，缓解资金投入压力，对冲投资风险，带动周边乡镇连片布局产业，推动形成片区经济共同体。

“治理联抓”强队伍。落实赋权下沉综合执法，建立联动治理机制，统筹片区力量，整合政府部门、派驻机构等5部门执法力量，组建26人综合执法队伍，按照“一次规范、二次约谈、三次处罚”原则，多方式开展执法工作。推动多元合力化解纠纷，统筹党政干部、人大代表、社会组织多方力量，推行矛盾纠纷调解社会组织、人大代表、民间乡贤前置介入，降低矛盾纠纷对立情绪。整合力量加强应急管理，按照专兼结合、平战结合、社会参与的原则，整合消防救援队、基干民兵、志愿者等145人，组建综合应急救援队，营造安全稳定大环境。

“服务联动”提质效。只跑一次路，将原分散各处的“五中心四所”整体入驻便民服务中心，建立“首席责任制”,对现场无法办结事项，进行全程协调、跟踪办理。只问一个窗，将原来9个服务窗口整合为3个综合窗口，推行“前台无差别受理+后台全环节办理”模式，梳理25项“一件事一次办”，进一步简化办事流程。只盖一个章，启用行政审批专用章，对本级承担的行政审批及关联事项，实行“一章审批”，破除群众层层签章困境。探索设置“片区联办窗口”，对居保待遇资格认定、医疗保险缴纳等服务事项，实现群众就近便捷办理，进一步提升便民服务质效。