高坪区“三个一”机制助力村级组织减牌增效

2022-09-22 来源:

高坪区坚持以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线,探索推行“三个一”工作机制,助力村级组织减牌增效,为村(社区)干部减负松绑,切实将村级党群服务中心打造成为党员培训提能、联系服务群众、引领乡村振兴、促进精细治理的“前沿阵地”。

一盘棋统到底,上下贯通做优顶层设计。一是高位推动压实工作责任。将为基层松绑减负作为夯基固本项目、“一把手”工程,区委作出“全面排查、逐一整改、常态跟进”的工作指示,区乡分级成立领导小组、工作专班,制发专项方案,党委书记定期分析、定期调度,形成“书记抓、抓书记”的良好态势,确保上下贯通、精准施策、一抓到底。二是协同联动形成工作合力。整合纪检监察、组织、民政、农业农村、行政审批等26家部门力量,成立6个调研小组,聚焦村级组织运行、活动中心挂牌等开展专项调研,广泛征求党员群众意见,先后召开协调会、研讨会5次,提出为基层减负具体办法,着力整治挂牌虚多、运行不畅等乱象,减轻村级组织工作事务负担,提升服务群众能力。三是宣传发动凝聚工作共识。紧扣中省关于解决形式主义突出问题为基层减负工作部署,制定活动场所整洁规范、日常运行有序高效、三务公开清晰透明、工作事项准入备案4类24项具体指标,分层分级开展政策宣讲、业务培训,指导基层改有标准、做有规范。

一把尺量到底,靶向发力做实清理规范。一是逐乡逐村“摸底子”,确保摸得透。坚持“自上而下、上下联动,统筹发力、全面推进”,实行“村社自查、乡镇排查、部门复查”三步走模式,由乡村两级对“村级组织承担工作事务、党群服务中心挂牌种类数量、村级组织出具证明事项”开展实地核查,224个村(社区)逐一图文明细台账、全面理清底数。二是互联互通“定调子”,确保推得稳。组织相关职能部门集体会商研判,明确“清理一批机构牌子、下墙一批工作制度、归并一批创建达标、简化一批办事流程”原则,将缺少政策文件支撑、缺乏实质内容、制度依据过期等10余项标牌列入清理对象。三是从严从实“清牌子”,确保摘得下。采取连点成线、连线成面、层层推进的方式,在全区选择19个村(社区)开展先行试点明确要求知晓标牌标识挂什么”“挂哪里”,对照要求认真甄别,对村级工作机制和牌子进行拆除、保留和整合,根据试点成效同步推进其他村(社区)清牌工作。全区224个村(社区)初步清理挂牌512块,村均清理2.3块。四是长治长效“开方子”,确保管得久。建立入驻审核备案管理机制,按照“入驻单位申请—领导小组办公室审核—反馈乡镇(街道)—规范入驻”流程办理,明确村级组织职能职责范围内服务事项清单31项,规范7步村级为民服务事项流程。大力推行“一网通办”“全程网办”“代办服务”,完善便民服务中心“一站式”功能,公开、简化办事程序52项,一批高频便民服务事项实现“就近办、马上办、上门办”。

一竿子插到底,建章立制做强长效支撑一是健全一体化责任体系将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况作为基层党建日常调研“必查内容”,纳入抓基层党建工作述职评议考核,统筹纪检监察、目标办等单位力量,采取动态评估、常态督查等方式,加大跟踪问效力度,强化过程考核和结果运用,倒逼工作落实,推动提质增效。二是健全立体化培养体系整合党校教学点现代产业等培训资源,推行镇办区管、镇区共建模式,建立学有内容、看有榜样、练有示范三大功能于一体的实训平台采取“线上+线下”“课堂+基地”等方式全覆盖开展培训1283人次,将村级组织工作规则纳入重点培训内容,推动履职能力持续提升、村级组织规范运行。三是健全常态化保障体系推行“一线聚集法”,调动一切积极因素、优势资源向乡村一线汇聚,建立村(社区)干部待遇适时增长机制,按照最高10万元/年的标准大幅提升社区活动经费,落实集体经济“四个一”扶持机制增强“造血”功能,强化村级组织兜底服务、综合服务能力,做到有钱办事、能办好事。